谓秘密来访在林海疆看来秘密不到哪里去，所以为了图纸的安全考虑，林海疆还是决定让两艘重型巡洋舰搭载了二百多名新毕业的海军军官进行一次远洋海练。

　　1863年5月10曰，林海疆亲抵南京城，南京作为六朝古都的金粉之城，虽然几经战火，但是在中华帝国的全力援建下依然恢复了往曰的繁华，林海疆知道如果动迁改造是绝对没有现在这样的建设恢复速度的，就是因为战火几乎将南京城内八成以上的建筑全部夷为平地，所以生产建设兵团投入了三十万人力以及沿江的航运的六成，在加上招募的二百万的民工，用了整整一年多的时间，让南京焕然一新。

　　广州作为帝国的首府从地理位置上说是绝对不合适的，南京是林海疆现阶段唯一的选择，毕竟燕京还在清廷掌握之中，如果战后燕京的损失不大的话，林海疆会考虑迁都燕京，将帝国的政治中心向腹地迁移，既能对腹地的经济开发建设起到一定作用，又能促进帝国的北上计划的顺利实施。

　　林海疆准备正式定都南京的消息帝国上下基本全部都清楚，广州确实不适合作为堂堂一个大帝国的政治军事的中心，毕竟就位于沿海，很容易遭到敌对势力的突袭，帝国海军确实强大，但是也不能跟成为定都广州的依据，南京地处战略要冲，四通八达，又有悠久的历史文化传承，长江的江防也经过了数次加固，所以帝国内部对定都南京的意见几乎是没有。

　　不过张允季、李安民等人也知道林海疆的另外一个计划，那就是未来迁都燕京，大明是天子守国门，所以才迁都燕京，清廷延续了这一传统，但是燕京很容易遭受来自东北与蒙古草原的攻击，这一点在明朝就时有发生，而且俄罗斯帝国的近三十万大军就驻扎在黑龙江，没人相信俄国人会一声不响的就撤走？或许俄国人已经跟清廷达成了某些协议，俄国人进来通过天津卫军港给清廷运输了步枪近十万支，各种口径火炮两百多名，显然俄国人是付出了足够的代价，否则清廷不会连声都不哼一声任凭俄国人在黑龙江胡作非为。

　　其实林海疆自己心中有一个完整的计划，如果帝国迁都燕京，那么帝国的第一道边防线就应该在俄国人口中的贝加尔湖，但是这个计划林海疆只放在了自己的心中，以中华帝国的现状来说，似乎不易暴露太多的野心，他需要的是尽快统一全国，光复全境，然后深挖洞广积粮，厚积薄发！

　　在林海疆看来，现在虽然在军事上帝国已经完成了统一的准备，但是在地方管理接受建设上却还没做好准备，但是时间不等人啊！

　　所以在南京经过改造的原太平天国金龙殿翻新的政务厅会议室内，林海疆召集了展阳、李安民、张允季

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